Размер шрифта:
Тип шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Интервал между буквами (Кернинг):
Межстрочный интервал:
Выберите шрифт:
Выбор цветовой схемы:



Приложение к решению Совета народных депутатов Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области

от 05.07.2021 года № 41

 

 

 

УСТАВ

ЗЕМЛЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕМИЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.

 

ГЛАВА 1. Общие положения


Статья 1. Права граждан на осуществление местного самоуправления


1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Землянском сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Землянского сельского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Землянского сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.


Статья 2. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. На территории Землянского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.


Статья 3. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения

 

Правовую основу местного самоуправления в Землянском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Землянского сельского поселения.


Статья 4. Наименование и правовой статус сельского поселения

 

1. Полное наименование муниципального образования: Землянское сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Землянское сельское поселение, поселение).

2. Землянский сельсовет образован 03.02.1918 года Постановление ВЦИК и СНК РСФСР.

Законом Воронежской области от 2 декабря 2004 г. № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж» Землянский сельсовет наделен статусом сельского поселения.

Законом Воронежской области от 30 ноября 2009 г. № 145-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Семилукского муниципального района Воронежской области» Землянское сельское поселение, Маловерейское сельское поселение, Малопокровское сельское поселение, Казинское сельское поселение, входящие в состав Семилукского муниципального района Воронежской области, преобразованы путем объединения в Землянское сельское поселение с административным центром – село Землянск.

3. Границы Землянского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 2 декабря 2004 г. № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж».

4. В состав территории Землянского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

- село Землянск;

- село Серебрянка;

- село Казинка;

- село Долгое;

- село Малая Верейка;

- село Малая Покровка;

- село Перекоповка;

- деревня Ливенка;

- деревня Новая Покровка;

- деревня Сапруновка;

- деревня Фетисовка;

- деревня Никандровка;

- деревня Дмитриевка;

- деревня Спасское;

- деревня Фёдоровка;

- хутор Быстрик;

- хутор Головище;

- хутор Зацепное;

- хутор Овсянников.

5. Административным центром Землянского сельского поселения является село Землянск.

6. Преобразование, упразднение Землянского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования поселения производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.


Статья 5. Жители Землянского сельского поселения


1. Жителями Землянского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Землянского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения вправе устанавливать для жителей Землянского сельского поселения почетное звание: «Почетный житель Землянского сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Землянского сельского поселения.


Статья 6. Официальные символы Землянского сельского поселения

 

1. Землянское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Землянского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Землянского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.


Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Землянского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области

 

Взаимоотношения органов местного самоуправления Землянского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Землянского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в Воронежской областной Думе.


Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Землянского сельского поселения и органов местного самоуправления Семилукского муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения и органы местного самоуправления Семилукского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения между органами местного самоуправления Землянского сельского поселения и органами местного самоуправления Семилукского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Землянского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

2. Споры между органами местного самоуправления Землянского сельского поселения и органами местного самоуправления Семилукского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

 

ГЛАВА 2. Компетенция органов местного самоуправления

сельского поселения

 

Статья 9. Вопросы местного значения Землянского сельского поселения


К вопросам местного значения Землянского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

13) создание условий для массового отдыха жителей поселения, и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

14) формирование архивных фондов поселения;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

16) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

17) утверждение генеральных планов поселения, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

22) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.


Статья 10. Права органов местного самоуправления Землянского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения


1. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Землянского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Землянском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Землянского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Землянского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Землянского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Землянского сельского поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей;

16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения


1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Землянского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Землянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Землянского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Землянского сельского поселения, преобразования Землянского сельского поселения;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Землянского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры Землянского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Землянского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Землянского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Землянского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Землянского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Землянского сельского поселения, предусмотренных пунктами 6-8, 13, 16 статьи 9 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Землянского сельского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Землянского сельского поселения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Землянского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

 

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий


1. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Землянскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Землянского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Землянского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Землянского сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Землянского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Землянского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Землянского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением

Землянского сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 13. Местный референдум


1. Местный референдум проводится на всей территории Землянского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Землянского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Землянского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет народных депутатов Землянского сельского поселения и глава Землянского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Землянского сельского поселения, совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Землянского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Землянского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Землянского сельского поселения.

6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.


Статья 14. Муниципальные выборы


1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.

5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним Законами Воронежской области.


Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Землянского сельского поселения


1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Землянского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления Землянского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.


Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения


1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Землянского сельского поселения, преобразования Землянского сельского поселения проводится на всей территории Землянского сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, образованная в соответствии с законом Воронежской области, должна представить в избирательную комиссию поселения подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах поселения.

4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляет избирательная комиссия поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ поселения, преобразования поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.


Статья 17. Сход граждан


1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в соответствии с законом Воронежской области на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

1.2. Сход граждан, предусмотренный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, может созываться Советом народных депутатов Землянского сельского поселения по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Воронежской области.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом Землянского сельского поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.


Статья 18. Правотворческая инициатива граждан


1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Землянского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 19. Инициативные проекты

 

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Землянского сельского поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Землянского сельского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Землянского сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Землянского сельского поселения.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Землянского сельского поселения или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Землянского сельского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

4. Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Землянского сельского поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Землянского сельского поселения или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в местную администрацию подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Землянского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в местную администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в местную администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Землянского сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случае, если местная администрация поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанная информация размещается на официальном сайте Семилукского муниципального района. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Местная администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Местная администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, уставу Землянского сельского поселения;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Местная администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Воронежской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Воронежской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора, и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется местной администрацией. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета народных депутатов Землянского сельского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Землянского сельского поселения, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Землянского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет местной администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Землянского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В случае, если местная администрация поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанная информация размещается на официальном сайте Семилукского муниципального района. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

 

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление


1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Землянского сельского поселения, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Землянского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Землянского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

 

Статья 21. Староста сельского населенного пункта

 

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в сельском поселении или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом Воронежской области с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта – 5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.


Статья 22. Публичные слушания, общественные обсуждения


1.         Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Землянского сельского поселения Советом народных депутатов Землянского сельского поселения, главой Землянского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2.         Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, главы Землянского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Землянского сельского поселения, а по инициативе главы Землянского сельского поселения – главой Землянского сельского поселения.

3.         На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Землянского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2)        проект местного бюджета Землянского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3)        проект стратегии социально-экономического развития Землянского сельского поселения;

4)        вопросы о преобразовании Землянского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для преобразования Землянского сельского поселения требуется получение согласия населения Землянского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4.         Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Землянского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Землянского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.


Статья 23. Собрание граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Землянского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, главы Землянского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Землянского сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Землянского сельского поселения или главой Землянского сельского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Землянского сельского поселения и обладающих активным избирательным правом.

Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

Совет народных депутатов Землянского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.


Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)


1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 25. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории Землянского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Землянского сельского поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Землянского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Землянского сельского поселения или главы Землянского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Землянского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей Землянского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Землянского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Землянского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Землянского сельского поселения, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Землянского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Жители Землянского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Землянского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.


Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления.


Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Землянского сельского поселения.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 27. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Наряду с предусмотренными федеральными законами и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Воронежской области.


ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления


Статья 28. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения


1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет народных депутатов Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области – представительный орган Землянского сельского поселения;

2) глава Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области – высшее должностное лицо Землянского сельского поселения;

3) администрация Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области – исполнительно-распорядительный орган Землянского сельского поселения;

4) контрольно-счетная комиссия Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области – контрольно-счетный орган Землянского сельского поселения.

2. Глава Землянского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Землянского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Землянского сельского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов Землянского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Землянского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Землянского сельского поселения.


Статья 29. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения


1. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения состоит из 13 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения – 5 лет.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Землянского сельского поселения текущего созыва.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения предусматриваются в бюджете Землянского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Землянского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме средствами бюджета Землянского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Землянского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения и депутатов.


Статья 30. Компетенция Совета народных депутатов Землянского сельского поселения


1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Землянского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Землянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Землянского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Землянского сельского поселения;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Землянского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Землянского сельского поселения в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории Землянского сельского поселения.

2. К компетенции Совета народных депутатов Землянского сельского поселения также относятся:

1) избрание главы Землянского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Землянского сельского поселения, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Землянского сельского поселения;

3) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Землянского сельского поселения;

4) установление официальных символов Землянского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

5) принятие решения о назначении местного референдума;

6) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

7) назначение муниципальных выборов;

8) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ Землянского сельского поселения или преобразования Землянского сельского поселения;

9) заслушивание ежегодных отчетов главы Землянского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Землянского сельского поселения, и иных подведомственных главе Землянского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Землянского сельского поселения;

10) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);

11) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Землянского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

12) избрание и освобождение от должности председателя, заместителя председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

13) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных структурных подразделений Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

14) принятие Регламента Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

15) утверждение структуры администрации Землянского сельского поселения;

16) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

17) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

18) учреждение печатного средства массовой информации и сетевого издания;

19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

20) учреждение почетных званий, наград и премий Землянского сельского поселения и положений о них;

21) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

22) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Землянского сельского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.


Статья 31. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Землянского сельского поселения


Право внесения в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- депутатам Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

- постоянным комиссиям Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

- главе Землянского сельского поселения;

- общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

- инициативной группе граждан в соответствии со статьей 18 настоящего Устава;

- органам территориального общественного самоуправления;

- прокурору Семилукского района.


Статья 32. Организация деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения


1. Организацию деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, избираемый Советом народных депутатов Землянского сельского поселения из своего состава открытым голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

2. По представлению председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Землянского сельского поселения из числа депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

3. Председатель Совета народных депутатов Землянского сельского поселения и его заместитель считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения.

4. Порядок избрания председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения и его заместителя устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

5. В случае временного отсутствия председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь), или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий председателем Совета народных депутатов Землянского сельского поселения на ближайшем заседании Совета народных депутатов Землянского сельского поселения избирается новый председатель Совета народных депутатов, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов.

6. Председатель и иные должностные лица Совета народных депутатов Землянского сельского поселения подотчетны Совету народных депутатов Землянского сельского поселения. Формы отчетов и порядок их представления определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

7. Из числа депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, создаются постоянные (на срок его полномочий) комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

Совет народных депутатов Землянского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, вправе создавать временные комиссии.

Полномочия и порядок деятельности комиссий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения определяются Регламентом Совета народных депутатов и принимаемыми Советом народных депутатов Землянского сельского поселения положениями о соответствующих комиссиях.


Статья 33. Полномочия председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения


1. Председатель Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Землянского сельского поселения :

1) созывает сессии Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

2. Председатель Совета народных депутатов Землянского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.


Статья 34. Сессия Совета народных депутатов Землянского сельского поселения


1. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Землянского сельского поселения руководит председатель Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

2. Сессия Совета народных депутатов Землянского сельского поселения состоит из заседаний Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

3. Заседания Совета народных депутатов Землянского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

5. Первое заседание Совета народных депутатов Землянского сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Землянского сельского поселения открывает и ведет до избрания председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет председатель Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные – в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии Совета народных депутатов Землянского сельского поселения являются требование главы Землянского сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения внеочередная сессия для выборов нового председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.


Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения


1. Полномочия Совета народных депутатов Землянского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов Землянского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Землянского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Землянского сельского поселения;

4) в случае утраты Землянским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Землянского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Землянского сельского поселения или объединения Землянского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Землянского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Землянского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявлений.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.


Статья 36. Депутат Совета народных депутатов Землянского сельского поселения


1. В Совет народных депутатов Землянского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Землянского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Землянского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Землянского сельского поселения нового созыва.

4. Встречи депутата Совета народных депутатов Землянского сельского поселения с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Воронежской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат Совета народных депутатов Землянского сельского поселения вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата Совета народных депутатов Землянского сельского поселения с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата Совета народных депутатов Землянского сельского поселения с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В соответствии с решением Совета народных депутатов Землянского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.


Статья 37. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения


1. Глава Землянского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, глава Землянского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Землянского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов Землянского сельского поселения в совете муниципальных образований Воронежской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Землянского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Землянское сельское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Землянского сельского поселения полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".».

4. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Землянского сельского поселения, проводится по решению губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения или в суд.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте администрации Землянского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Землянского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Землянского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение Совета народных депутатов Землянского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Землянского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Землянского сельского поселения – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения губернатора Воронежской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Землянского сельского поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения данного заявления.

10. Полномочия главы Землянского сельского поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1 - 8 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Землянского сельского поселения;

4) преобразования Землянского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Землянского сельского поселения;

5) увеличения численности избирателей Землянского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Землянского сельского поселения или объединения Землянского сельского поселения с городским округом;

6) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

11. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Землянского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2008 N 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» за счет средств бюджета Землянского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);

7) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительная материальная помощь при наступлении особых случаев, установленных муниципальными правовыми актами, единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Землянского сельского поселения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

12. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Землянского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность.

Депутату Совета народных депутатов Землянского сельского поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период в совокупности составляющий 6 рабочих дней в месяц.


Статья 38. Глава Землянского сельского поселения


1. Глава Землянского сельского поселения является высшим должностным лицом Землянского сельского поселения, и наделяется Уставом Землянского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Землянского сельского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Землянского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения и возглавляет администрацию Землянского сельского поселения.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Землянского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Землянского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Землянского сельского поселения может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в Землянском сельском поселении устанавливается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения, а другая половина – главой Семилукского муниципального района Воронежской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Землянского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету народных депутатов Землянского сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Землянского сельского поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4. Избрание главы Землянского сельского поселения оформляется решением Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. Срок полномочий главы Землянского сельского поселения – 5 лет.

Полномочия главы Землянского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Землянского сельского поселения.

В течение 10 дней со дня вступления в должность вновь избранного главы Землянского сельского поселения происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе Землянского сельского поселения.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Землянского сельского поселения применяется только к главе Землянского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава Землянского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Глава Землянского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Землянского сельского поселения и Совету народных депутатов Землянского сельского поселения.

8. Глава Землянского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Землянского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Землянского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Землянского сельского поселения.

9. В случае временного отсутствия главы Землянского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь) полномочия главы Землянского сельского поселения, временно исполняет главный специалист Землянского сельского поселения.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Землянского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации Землянского сельского поселения, определяемое в соответствии с решением Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Землянского сельского поселения избрание главы Землянского сельского поселения, избираемого Советом народных депутатов Землянского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения осталось менее шести месяцев, избрание главы Землянского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в правомочном составе.

В случае, если избранный Советом народных депутатов Землянского сельского поселения глава Землянского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Землянского сельского поселения либо на основании решения Совета народных депутатов Землянского сельского поселения об удалении главы Землянского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения не вправе принимать решение об избрании главы Землянского сельского поселения, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.


Статья 39. Полномочия главы Землянского сельского поселения


1. Глава Землянского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Землянское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Землянского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Землянского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.


Статья 40. Администрация Землянского сельского поселения

 

1. Администрация Землянского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Землянского сельского поселения, возглавляемый главой Землянского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Землянского сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения по представлению главы Землянского сельского поселения.


Статья 41. Полномочия администрации Землянского сельского поселения


1. Администрация Землянского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Землянского сельского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Землянского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Землянского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, глава Землянского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Землянского сельского поселения :

1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Землянского сельского поселения структуру администрации Землянского сельского поселения;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Землянского сельского поселения проекты местного бюджета, стратегии социально-экономического развития Землянского сельского поселения, организует их исполнение;

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, постановлений и распоряжений администрации Землянского сельского поселения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Землянского сельского поселения;

5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;

6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

7) принимает меры по защите интересов Землянского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.


Статья 42. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль


1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Землянского сельского поселения, является администрация Землянского сельского поселения.

Должностным лицом администрации Землянского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава Землянского сельского поселения исполняющий полномочия главы администрации Землянского сельского поселения.

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Землянского сельского поселения.

2. К полномочиям органов местного самоуправления Землянского сельского поселения в области муниципального контроля относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории Землянского сельского поселения

3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020            № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.».

3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым Советом народных депутатов Землянского сельского поселения


Статья 43. Контрольно-счетный орган Землянского сельского поселения


1. Контрольно-счетный орган Землянского сельского поселения – Контрольно-счетная комиссия Землянского сельского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Землянского сельского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия Землянского сельского поселения подотчетна Совету народных депутатов Землянского сельского поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия Землянского сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии Землянского сельского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

5. Контрольно-счетная комиссия Землянского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Землянского сельского поселения;

2) экспертиза проектов бюджета Землянского сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Землянского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Землянского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Землянского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Землянского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Землянскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Землянского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Землянского сельского поселения и имущества, находящегося в собственности Землянского сельского поселения;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Землянского сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Землянском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Землянского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения и главе Землянского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Землянского сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Землянского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

7. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Семилукского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Семилукского муниципального района полномочий Контрольно-счетной комиссии Землянского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

 

Статья 44. Избирательная комиссия Землянского сельского поселения


1. Избирательная комиссия Землянского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Землянского сельского поселения, преобразования Землянского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Землянского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Землянского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Землянского сельского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Землянского сельского поселения – 5 лет.

5. Избирательная комиссия Землянского сельского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Землянского сельского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории Землянского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Землянского сельского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по единому и одномандатным (многомандатным) избирательным округам;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

10) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

11) распределяет средства, выделенные из бюджета Землянского сельского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

12) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

13) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет на территории Землянского сельского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Воронежской области, Избирательным кодексом Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Землянского сельского поселения при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Землянского сельского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Землянского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Землянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Землянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Землянского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Землянского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Землянского сельского поселения средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале ПАО «Сбербанк России» либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.


Статья 45. Муниципальная служба


1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Землянского сельского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4. Расходы на осуществление муниципальной службы в органах местного самоуправления Землянского сельского поселения финансируются за счет средств бюджета Землянского сельского поселения.


ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты


Статья 46. Система муниципальных правовых актов

 

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Землянского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

3) правовые акты главы Землянского сельского поселения;

4) правовые акты администрации Землянского сельского поселения.


Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан


1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Землянского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Землянского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Землянского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.


Статья 48. Устав Землянского сельского поселения

 

1. Уставом Землянского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Землянского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения.

3. Проект Устава Землянского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Землянского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Землянского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Землянского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Землянского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Проект Устава Землянского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания.

Проект устава Землянского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда в устав Землянского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Землянского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

6. Устав Землянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

7. Устав Землянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Землянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава Землянского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав Землянского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Уведомления о включении сведений об уставе Землянского сельского поселения, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав Землянского сельского поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Глава Землянского сельского поселения в течение 10 дней со дня официального обнародования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Землянского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Землянского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения.

10. Изменения и дополнения в Устав Землянского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, подписанным его председателем и главой Землянского сельского поселения.

11. Приведение Устава Землянского сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Воронежской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Воронежской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава Землянского сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Воронежской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Воронежской области, необходимости официального обнародования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, сроков государственной регистрации и официального обнародования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

12. Изложение Устава Землянского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Землянского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав Землянского сельского поселения, а ранее действующий Устав Землянского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Землянского сельского поселения.

 

Статья 49. Правовые акты органов местного самоуправления Землянского сельского поселения


1. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Землянского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Землянского сельского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Землянского сельского поселения направляется главе Землянского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Землянского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Землянского сельского поселения только по инициативе главы Землянского сельского поселения, возглавляющего администрацию Землянского сельского поселения, или при наличии заключения главы Землянского сельского поселения, возглавляющего администрацию Землянского сельского поселения.

4. Решения Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Землянского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Председатель Совета народных депутатов Землянского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

6. Глава Землянского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, издает постановления администрации Землянского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Землянского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Землянского сельского поселения.

Глава Землянского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Землянского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Землянское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их обнародования.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Землянского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Землянского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Землянского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.


Статья 50. Порядок опубликования и обнародования муниципальных правовых актов


1. Обнародование муниципальных правовых актов в Землянском сельском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.

Опубликованию (обнародованию) подлежат муниципальные нормативные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

2. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.

3. Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Землянского сельского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Землянского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.

4. Обнародование муниципальных правовых актов Землянского сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Землянского сельского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Землянского сельского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:

1) Воронежская область, Семилукский район, село Землянск, переулок Колодезный, 4 – здание администрации Землянского сельского поселения;

2) Воронежская область, Семилукский район, село Землянск, площадь Леженина,10 – здание Землянского Дома культуры;

3) Воронежская область, Семилукский район, село Малая Верейка, улица Лепендина, 2 – здание Маловерейского сельского Дома культуры;

4) Воронежская область, Семилукский район, село Казинка, улица Центральная, 80 – здание почтовой связи село Казинка;

5) Воронежская область, Семилукский район, село Малая Покровка, улица Набережная, 58-з – здание почтовой связи село Малая Покровка.

7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Землянского сельского поселения публикуются в официальном печатном издании – общественно-политической газете Семилукского района Воронежской области «Семилукская жизнь».

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодических печатных изданиях, указанных в части 7 настоящей статьи.

Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Землянского сельского поселения вправе также использовать сетевое издание, в том числе портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (pravo.minjust.ru) в сети «Интернет». В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Муниципальные ненормативные правовые акты доводятся до сведения заинтересованных лиц путем их направления заинтересованным лицам, либо размещения в сетевом издании, либо на официальном сайте Землянского сельского поселения в сети «Интернет».


Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Землянского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Землянского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия им решения.

 

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.

 

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления


Экономическую основу местного самоуправления Землянского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Землянского сельского поселения.


Статья 53. Муниципальное имущество

 

1. В собственности Землянского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом


1.Органы местного самоуправления от имени Землянского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Землянского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Землянского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Землянского сельского поселения.

4. Землянское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Землянского сельского поселения.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

6. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Землянского сельского поселения.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

7. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

8. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

9. Землянское сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 9 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Землянское сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется, и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Землянского сельского поселения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Землянского сельского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа, существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

10. Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения от имени Землянского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

11. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 55. Проект бюджета Землянского сельского поселения


1. Проект бюджета Землянского сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Землянского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

2. Проект бюджета Землянского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

В случае, если проект бюджета Землянского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Землянского сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Землянского сельского поселения.

3. Составление проекта бюджета Землянского сельского поселения – исключительная прерогатива администрации Землянского сельского поселения.

Непосредственное составление проекта бюджета Землянского сельского поселения осуществляет финансовый орган Землянского сельского поселения.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Воронежской области, Землянского сельского поселения;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

- государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

5. Прогноз социально-экономического развития Землянского сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Землянского сельского поселения.

Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Семилукского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Землянского сельского поселения и администрацией Семилукского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития Землянского сельского поселения одобряется администрацией Землянского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Землянского сельского поселения в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения.

Разработка прогноза социально-экономического развития Землянского сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Землянского сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Землянского сельского поселения.

6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Землянского сельского поселения.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Землянского сельского поселения в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования, и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Землянского сельского поселения.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Землянского сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Землянского сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Землянского сельского поселения.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Землянского сельского поселения.

Совет народных депутатов Землянского сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Землянского сельского поселения не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Землянского сельского поселения.

По результатам указанной оценки администрацией Землянского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года, администрация Землянского сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения проект решения о бюджете поселения.

Одновременно с проектом решения о бюджете Землянского сельского поселения в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете Землянского сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Землянского сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Землянского сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Проект бюджета Землянского сельского поселения подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения обеспечивают жителям Землянского сельского поселения возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.


Статья 56. Бюджет Землянского сельского поселения


1. Землянское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Землянского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Землянского сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Землянского сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Составной частью бюджета Землянского сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Землянского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администрация Землянского сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Землянского сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый орган Землянского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Семилукского муниципального района.

6. Решение об утверждении бюджета Землянского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Землянского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Землянского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Землянского сельского поселения обеспечивают жителям Землянского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их обнародования.


Статья 57. Расходы бюджета Землянского сельского поселения

 

1. Формирование расходов бюджета Землянского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Землянского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Землянского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Землянского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Землянского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Статья 58. Доходы бюджета Землянского сельского поселения

 

Формирование доходов бюджета Землянского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 59. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Землянского сельского поселения (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Землянского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Землянского сельского поселения (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Землянского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 60. Муниципальный долг

 

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Землянского сельского поселения из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным Землянским сельским поселением от кредитных организаций;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств Землянского сельского поселения.

1.1. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Землянского сельского поселения из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным Землянским сельским поселением от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств Землянского сельского поселения в валюте Российской Федерации.

1.2. В объем муниципального внешнего долга включаются:

1) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным Землянским сельским поселением от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

2) объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным Землянским сельским поселением Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

2. Долговые обязательства Землянского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Землянского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Землянского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Землянского сельского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Землянского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Землянского сельского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Землянского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Землянского сельского поселения.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Землянского сельского поселения.

6. Землянское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы сельским поселением.

 

Статья 61. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

 

1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени Землянского сельского поселения заемных средств в бюджет Землянского сельского поселения путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства Землянского сельского поселения как заемщика.

1.1. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени Землянского сельского поселения заемных средств в бюджет Землянского сельского поселения путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Землянского сельского поселения как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Муниципальные внутренние заимствования Землянского сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Землянского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Землянского сельского поселения, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года.

1.2. Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в бюджет Землянского сельского поселения из федерального бюджета от имени Землянского сельского поселения в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства Землянского сельского поселения перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Землянского сельского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации Землянского сельского поселения.

3. От имени Землянского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Землянского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Землянского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган администрации Землянского сельского поселения ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

 

Статья 62. Исполнение бюджета

 

1. Исполнение бюджета Землянского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Землянского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Казначейское обслуживание исполнения бюджета Землянского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу Землянского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Землянского сельского поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Землянского сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения и контрольно-счетную комиссию Землянского сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Землянского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Землянского сельского поселения осуществляется контрольно-счетной комиссией Землянского сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Землянского сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетная комиссия Землянского сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения представляется контрольно-счетной комиссией Землянского сельского поселения в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Землянского сельского поселения.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Землянского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения об исполнении бюджета Землянского сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Землянского сельского поселения Совет народных депутатов Землянского сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Землянского сельского поселения.

В случае отклонения Советом народных депутатов Землянского сельского поселения  решения об исполнении бюджета Землянского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения  не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета Землянского сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Землянского сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Землянского сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Землянского сельского поселения для решения об исполнении бюджета Землянского сельского поселения.


Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Землянского сельского поселения

 

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Землянского сельского поселения


Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Землянского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.


Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения перед населением Землянского сельского поселения


1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Землянского сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления определяются статьей 15 настоящего Устава.

2.Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления имеют право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями, давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3.Население Землянского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством


Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава Землянского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.


Статья 67. Ответственность Совета народных депутатов Землянского сельского поселения перед государством.


1. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения может быть распущен в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в следующих случаях:

1) если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Землянского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Землянского сельского поселения, а Совет народных депутатов Землянского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Землянского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

2. Полномочия Совета народных депутатов Землянского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.


Статья 68. Ответственность главы Землянского сельского поселения перед государством


1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Землянского сельского поселения в случае:

1) издания главой Землянского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Землянского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Землянского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Землянского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Землянского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Землянского сельского поселения, в отношении, которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.


Статья 69. Удаление главы Землянского сельского поселения в отставку


1. Совет народных депутатов Землянского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Землянского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Землянского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Землянского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Землянского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Землянского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Землянского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Землянского сельского поселения Советом народных депутатов Землянского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Землянского сельского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5) допущение главой Землянского сельского поселения, администрацией Землянского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Землянского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Удаление главы Землянского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 70. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Землянского сельского поселения


1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Землянского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Землянского сельского поселения и администрация Землянского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Землянского сельского поселения возникает просроченная задолженность Землянского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Землянского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Землянского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Землянского сельского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Землянского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Землянского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Землянского сельского поселения, преобразованию Землянского сельского поселения.

3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Землянского сельского поселения, главы Землянского сельского поселения решением Арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Землянского сельского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Землянского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Землянского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Землянского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Землянского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Землянского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Землянского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.


Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Землянского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами


Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Землянского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.


Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Землянского сельского поселения

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Землянского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.


Статья 73. Заключительные положения

 

Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

 

Дата создания: 01.12.2011 13:36

Дата последнего изменения: 23.07.2021 14:52

На главную страницу